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市住房城鄉建設委發布《北京住房和城鄉建設發展白皮書(2020)》
來源:北京市住房和城鄉建設委員會    作者:    發布時間:2020-09-11    瀏覽次數:1942    【 】    【關閉

    《北京住房和城鄉建設發展白皮書(2020)》(以下簡稱《白皮書(2020)》)今日正式對外發布?!栋灼肥潜本┦凶》亢统青l建設發展研究中心受北京市住房和城鄉建設委員會委托,具體組織編寫的住房和城鄉建設領域年度發展研究報告,截至目前已編發14期,為行業內外了解我市住房城鄉建設工作提供參考?!栋灼?020)》包括三個部分,第一部分是行業概況,主要通過數據分析反映2019年北京房地產、住房保障和工程建設的基本情況;第二部分為重點專題,從住房保障與管理、房地產市場與房屋管理、建筑業與建筑市場、工程質量與安全、建筑節能與綠色發展五個方面,反映2019年全市整體情況、市級主要措施和區級工作亮點,專欄展示行業內有代表性的先進技術和管理經驗;第三部分為發展展望,圍繞當前形勢,立足工作實際,提出2020年住房和城鄉建設工作思路。

  《白皮書(2020)》指出,2019年,北京市住房和城鄉建設領域緊緊圍繞首都功能定位,圓滿完成慶祝新中國成立70周年和其他重大活動重要節日保障任務,加快建立完善租購并舉的住房制度,持續推進城市有機更新,不斷深化建筑業改革,大力推動建筑綠色化發展,房地產市場運行平穩有序,建筑業發展穩中向好,企業和群眾獲得感進一步增強。

  一是住房制度更加完善,人居環境明顯改善。2019年,北京市堅持“房住不炒”定位,落實城市主體責任和“一城一策”要求,保持房地產調控政策穩定性,不加碼、不放松,穩步推進房地產市場長效機制工作方案落地,房地產市場總體運行平穩。住房租賃市場加快發展,房源供給渠道多樣化,住房租賃市場成為不可或缺的住房供給渠道,租購并舉的局面逐步形成。始終把解決居民住房問題作為住房保障工作的出發點和落腳點,健全住房保障政策體系,超額完成年度建設任務,不斷提升住房品質,持續完善分配機制,全面加強使用監管,群眾獲得感進一步增強。有序推進核心區平房院落有機更新,堅持政府主導、居民自愿、走留結合、留住鄉愁,實現建筑共生、居民共生、文化共生,積極開展申請式退租、“共生院”改造試點。按照“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的實施方式,積極推進老舊小區綜合整治。全面開展物業管理改革,加快推進《北京市物業管理條例》立法進程,試點開展物業管理執法權下沉、物業項目備案權下放等工作,推進棄管、失管老舊小區開展物業管理試點,建立實施綜合改造老舊小區物業管理長效機制,推進住宅維修資金深化改革。

  二是行業改革不斷深化,建筑行業穩中向好。2019年,北京市以深化建筑業“放管服”改革為主線,持續優化營商環境,在全國率先實現建筑工程許可證全程網上辦理,全面推行電子化招投標,全面放開社會投資房屋建筑工程招標,推進建筑工程企業資質電子化申報和審批,建設行業從業人員證書全部實現電子化。2019年世行對中國營商環境評價中,辦理建筑許可指標排名由全球第121位躍升至全球第33位。建筑市場管理再上新臺階,建立建筑市場監管信息系統,項目、企業、人員和信用信息全面公開,實時對建筑市場主體行為進行信用評價。穩步推進京津冀工程計價體系一體化,發布首部《〈京津冀建設工程計價依據——預算消耗量定額〉城市地下綜合管廊工程》。引導企業轉型升級,進一步拓展市場空間和業務范圍,推動企業全面融入國家發展戰略和首都發展大局,深耕“一帶一路”沿線建設,服務雄安新區和北京城市副中心規劃建設。深入推進建筑節能,裝配式建筑穩步發展,綠色建筑量質提升,建筑垃圾資源化發展提速。堅持首善標準,嚴守安全紅線,建設工程質量穩步提升,安全生產形勢平穩可控。全年建筑業發展穩中向好,產值規模繼續擴大,簽訂合同額穩步上升,生產經營向好,勞動生產率創新高。

  《白皮書(2020)》強調,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。住房和城鄉建設是重要民生領域,做好首都住房和城鄉建設工作意義重大。本市將按照中央提出的“六?!薄傲€”工作要求,繼續堅定不移貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,集中力量解決好住房保障、老舊小區改造、物業管理等群眾的操心事、煩心事、揪心事,統籌做好改革發展穩定各項工作,推動住房和城鄉建設事業高質量發展。

  第一,進一步提高政策性住房建設管理水平。繼續完善住房保障政策體系,堅持公租房、共有產權住房、市場租房補貼并舉,精準保障城鎮中低收入住房困難家庭、新市民、各類人才的住房需求。健全保障房建設標準體系,打造宜居精品保障房。多渠道、多方式建設籌集政策性租賃住房,建立健全集體土地租賃住房建設推進長效機制,大力推動改建租賃型職工集體宿舍,盤活社會存量房源發展公租房,滿足多層次租住需求。提升保障房運營管理水平,全面推動租務管理的精細化、信息化和標準化,加快建立依托屬地、部門聯動、多方參與的公租房小區社會化服務管理體制機制。

  第二,持續推進房地產市場平穩健康發展。全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。持續規范和發展租賃市場,健全房屋租賃管理體制,推動成立區級房屋租賃管理專門機構,完善住房租賃管理制度體系,推進《北京市住房租賃條例》立法工作,加大財稅金融政策支持力度,培育發展專業化、規?;》孔赓U企業。提高行業監管服務水平,以強化房地產開發項目監管為主線,做好項目“促開工、促投資、促配套”工作落地;以強化開發企業資質規范化管理和搭建信用管理體系為抓手,營造依法合規經營、競爭有序的行業發展環境。

  第三,有效提升存量房屋居住品質。繼續做好老舊小區綜合整治、老城整體保護、棚戶區改造、物業管理水平提升、房屋安全使用監管等重點工作,持續改善群眾的居住環境。制定老舊小區綜合整治指導意見或出臺若干措施,加快推進老舊小區綜合整治,積極引導社會資本參與改造。出臺實施《北京市物業管理條例》,研究制定物業服務企業信用評價管理辦法,穩步提高業委會(物管會)覆蓋率、物業服務覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率。進一步加強老城整體保護,重點圍繞修繕技術標準、資金支持、審批流程等完善配套政策,形成可持續的保護更新模式。加強房屋安全使用監督管理,嚴防普通地下室散租住人,推動普通地下室再利用,提高便民服務水平,規范自用性宿舍管理使用,加強超期公共建筑監管力度。

  第四,加快推動建筑業高質量發展。加強對行業發展的支持引導,編制《北京市“十四五”時期建筑業發展規劃》,繼續推進全過程工程咨詢服務試點,鼓勵和支持高新技術企業跨界建筑業融合發展,帶動建筑業轉型升級,大力弘揚和培育工匠精神,推動建筑工人技能素質提升。推進行業信用體系建設,實施失信聯合懲戒對象名單管理制度和信用信息管理制度,將專業承包企業及注冊建造師納入建筑市場行為信用評價,擴大信用評價覆蓋范圍,進一步強化個人執業資格管理,完善個人誠信檔案建設。繼續深化行政審批改革,推動企業資質申請全程網上辦理,探索建立信用獎懲機制,對承諾不實、弄虛作假的失信企業實施聯合懲戒,研究進一步簡化施工許可證審批管理辦法,加強和規范施工許可審批事中事后監管。持續優化營商環境,推動建設工程竣工聯合驗收中各專項驗收深度融合,推動京津冀工程建設標準協同發展,出臺辦法為港澳專業技術人員在京執業提供遵循,更好促進服務業對外開放,滿足建筑業對行業人才的需求。大力推動建筑綠色化發展,積極推動建筑綠色發展立法,推進綠色建筑高質量發展行動,持續推進超低能耗建筑示范工作,穩步推進裝配式建筑發展,加大建筑垃圾資源化綜合利用力度。

  第五,不斷提高建設工程質量安全水平。推動質量安全“雙控”體系落地生效,積極推進工程質量風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設,持續提升建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力。落實企業質量安全主體責任,突出強化建設單位對工程質量的首要責任,督促建筑施工企業落實安全生產主體責任,鼓勵應用新技術、新科技創新安全管理手段。提升質量安全監管效能,制定完善質量保障體系提升建筑工程品質的實施細則,建立健全科學、規范、高效的質量管理標準化體系,狠抓工程主體結構質量管理,推進質量管理科技創新,完善工程質量投訴管理機制,推進項目安全生產標準化創建活動,以“點”帶“面”提升施工現場安全綠色管理水平。提升住宅工程建設品質,推進實施住宅工程質量潛在缺陷保險制度,深入開展住宅工程質量提升專項行動,加強政策性住房和全裝修成品交房質量管理。

附件:北京住房和城鄉建設發展白皮書(2020).pdf

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